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                社会科学『报 | 杨彤丹:有效应对生物安全风】险

                时间:2020-03-16浏览:194

                此次疫情的发生凸显了生物安全的重要性。据悉,中国将尽快推动出台生物安全法,加快构建国家生物█安全法律法规体系和制度保障⌒体系。生物安全所包含的范畴很广,其中包括了生物因子。如果生物因子控制不好,就可能引发疫情。随着生物威胁的不断◥发展,我们的生物防御能力也必须不断提高。


                生物威胁是国际社会共同面临的最严重㊣的威胁之一,生物威胁不仅包括自然发生的生物威胁,而且包括蓄意↓制造和意外发生的生物威胁。病原体无国界。当前,我国面临生物安全风险形势严峻,亟需高度重视并有效应对。

                我国受传统生物威胁和非传统生物威胁两方面同时夹击,生物威胁将长期存在,病原体又贯穿于历史发展的全过ㄨ程,生物安全形势严峻,表现在三个方面:

                第一,以自◆然发生的生物威胁为主要代表的传统生物威胁形势更加严峻。城市化进♂程、对生物栖息地的侵占以及人员流动的加速等,增加了现代社会传染性疾病的扩散能力。非典、流感、非洲猪瘟、埃博拉病毒、新冠病毒等自★然因素引起的重大传染病及动植物疫情仍将长期侵扰全球社会。

                第二,蓄意制造的生物威胁随时可能发生。新的¤基因编辑技术不仅扩大了基因编辑的范围,而且扩大了由『谁完成的可能性,降低了从事生物技术研究的门槛。美国生物黑客群体在线注册超过5000人,保守估计单单美国生物黑客或个体公々民生物科学家实际至少有30000人。贺建奎事件也同样给中国社会敲响了警钟。生物犯罪、生物间谍、生物武器、生物恐怖主义有可能从根本上改变国家安全◥图景。

                第三,意外发生的生物威胁不时凸显。新加坡和台湾实验室先后♀出现了实验室病毒泄漏事故。法国巴斯德研究所曾丢失大量SARS样本。美国政府实验室也频现漏洞,连曝炭疽≡杆菌、天花病毒和H5N1禽流感病毒事故,美国国防部犹他州陆军实验室曾反复出现炭←疽病原体处理不当,美国国立卫生〇研究院实验室蓖麻毒素乱放百年,美国食药监实验室违规存储葡萄球菌肠毒素等等,说明即便是〒全球最好的实验室也容№№易出错。20044月,中国疾病预防控制中心病毒所实验室发生SARS病毒感染,导致862人被医学隔离。2015年清华实验室爆炸。201912月中国农业科学院兰州兽医研↓究所近百人感染布鲁氏菌病▲。

                不管是哪种生物威胁,都可能造成大量的疾病、残障,夺走成千上万的公众生命,引发民众严重的』心理焦虑,极大地影响国际交流和贸易,对经济、社会和国家造成灾难性的破坏。因此,单单禁止食用野生动物已经完全不★足以保护人民健康和国家安全,迫切需要从国家战略的角度全面构建我国的生物防御体系。事实上,美国也已将其国家生物防御战略纳入国家∮安全战略体系之中,提高到整个国家安全的战略高度。总书记这次也强调要把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防≡控和治理体系建设。

                我国国家生物防御体系必须积极有效地预防和应对自然发生、意外或蓄意制造的生物威胁,并具备从生物事故中恢复的能◥力以及降低风险的能力,是旨在保护人民免受生物威胁,保护公众健康,减少财▂产损失,控制疾病传播,协调各个部门全面开展的战略计划,包括评估、预防、发现、准备和应对各类生物事故。国家生物防御体系的重点是从源头上控制疾〒病爆发,这在很大程度上取决于地方政府预防、发现和应对传染病爆发的能力。国家生物防御体系还必须为尖端医疗对策、生@ 物诊断技术、生物信息监控技术等提供科研创新平台,积极推动生物医学发展,同时构建多部门协调合作的、跨学科发展的快速有效地应对生物威◆胁的综合处理机制。

                国家生物防御体系至少须明确以下六部分内容:(一)确保信息通畅,从战略层面建立风险防范︻意识,在操作层面,通过监测和检测活动,发现和识别生物威胁并预测生物事故。(二)做好能力建设,确保有足够的能力应对和阻止生物安全风险,利用生命科学技术√改善健康、促进疾病预防和治疗、保护环境,同时建立相应的机制防止生命科学技术▃的滥用。(三)事前充分准备,加强国家生物科技的竞争力,构建坚实的技术支持平台,支持生物防御工作。(四)事中迅速反应,高∞效发布和传递公共信息,给予准确、及时、可行的风险提示。(五)事后快速恢复,提供恢复支持并采取长期缓解措施。(六)加强组织保障,成立国家生物安【全指导委员会,由国务院领导,全面负责国家生物防∏御体系战略部署。

                虽然生物威胁的风险无法降至Ψ为零,但是能够加以控制而且必须加以控制。广泛的威胁需要采用︽综合方法来最大程度地降低风险。通过构建国家生物防御战略体系,能够优化我国自身工作,加强〓各部门合作,全面认识、防控生物威胁,迅速对∩其做出回应,快速恢复社会正常秩序。

                我们面对的问题,已经不是下一次生物事故是否会发生,而是将会在何时发◣生。随着生物威胁的不断发展,我们的生物防御能力也必须不断提高。

                (杨彤丹,上海政法学∴院副↑教授,上海市法学会生命法研究会秘书长)


                来源:杨彤丹:有效应@对生物安全风险.pdf


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